爆炸性武器在人口密集区：2025 年 4.98 万人死伤、91% 为平民——「90% 平民」稳定了 15 年，规范却连一纸条约都不是

硬数据（AOAV Explosive Violence Monitor 2025，2026-04-27 发布，报告 2025 年数据）：
- 2025 年全球 49,814 人死于或伤于爆炸性武器，覆盖 7,792 起事件、47 个国家和地区（较 2024 年少 9 国）。这是 AOAV《爆炸性暴力监测项目》（EVMP，2010 年启动）记录以来的第二高水平。
- 其中 45,362 人为平民——占全部死伤者的 91%。这是 EVMP 启动 15 年以来平民受害的第二高水平。
- 44,135 名平民死于或伤于人口密集区（城镇、城市），占全球报告的平民死伤总数的 97%。
- 在人口密集区使用爆炸性武器时，死伤者中 96% 是平民；在非人口密集区，这一比例仅为 31%。
- 乌克兰、加沙、苏丹、缅甸、也门是 2025 年平民受害最严重的五个地区。
- 航空投掷的制式爆炸性武器造成全球 62% 的平民死伤，地面发射武器占 22%；制式武器占 96%，简易爆炸装置（IED）仅占 4%。
- 平民死伤者中至少 2,863 名儿童、2,178 名女性（儿童较 2024 年下降 7%，女性下降 26%）。
- 与 2024 年相比，2025 年爆炸性武器使用事件下降 18%，平民死伤下降 9%，平民死亡下降 27%——但绝对水平仍显著高于疫情前。

OCHA 的历史数据与规范现状：
- OCHA 引用 AOAV 数据：2011–2021 十年间，238,000 名平民成为 EWIPA 的受害者，平均 90% 的爆炸性武器袭击受害者是平民。
- 2022 年，经过三年谈判，83 个成员国签署了《关于在人口密集区使用爆炸性武器的人道后果的政治宣言》（Political Declaration on EWIPA，爱尔兰牵头）。
- 该宣言是政治承诺而非条约，不具法律约束力；美国、俄罗斯、中国、以色列、印度等主要军事大国均未签署。
- 联合国秘书长自 2009 年起呼吁各方避免在人口密集区使用广域效应的爆炸性武器，但无法律约束机制。

为什么被忽略（三层机制）：
1. 武器类别的「人道污名化」与实际平民杀伤不成正比：地雷（全球年死伤数千人）被彻底污名化并获得 166 国禁约，而轰炸城市（全球年死伤近 5 万人、91% 平民）被视为「常规战争手段」，连一纸有约束力的条约都没有。污名化的对象是「武器类型」，而非「平民杀伤规模」。
2. 「战争的自然代价」正常化：与地雷（隐形、事后、越界属性一目了然）和集束弹药（无差别、遗留、越界属性一目了然）不同，「往城市里扔炸弹」是几乎所有军队的标准操作，平民死亡被编码为「战争代价」而非「可预防灾难」——它没有单一可命名的敌人，无法形成倡导运动符号。
3. 平民伤亡被拆解进具体冲突叙事：加沙、乌克兰、苏丹的平民死亡获得铺天盖地的报道，但被编码为「以巴冲突」「俄乌战争」「苏丹内战」的故事，而非「EWIPA 这一跨冲突的稳定规律」——91% 平民的比例在具体冲突的热度中被稀释到无人总结。