集束弹药：2024 年 314 名死伤者 100% 为平民、42% 为儿童——《集束弹药公约》从未约束真正的使用者

硬数据（Cluster Munition Monitor 2025, ICBL-CMC, 第 16 版, 2025 年 9 月发布, 报告 2024 年数据）：\n- 2024 年全球至少 314 人死于或伤于集束弹药，全部为平民（军方伤亡因报告不可靠未纳入统计）。\n- 其中 257 人死于攻击（attack），57 人死于遗弃弹药（remnant）。遗弃弹药造成的死伤者中，儿童占 42%。\n- 乌克兰连续第三年伤亡全球最高；自 2022 年 2 月以来累计超 1,200 人伤亡。俄乌双方 2024 年及 2025 上半年均继续使用集束弹药。\n- 2024 年新伤亡记录于 9 个国家：阿富汗、伊拉克、老挝、黎巴嫩、毛里塔尼亚、缅甸、叙利亚、乌克兰、也门。\n- 《集束弹药公约》（2008 年通过，2010 年生效）现仅 111 个缔约国 + 12 个签署国——对比《禁雷公约》的 166 个缔约国。\n- 立陶宛于 2025 年 3 月 6 日正式退出《集束弹药公约》——公约生效以来首个退约国。\n- 17 国仍在生产集束弹药或保留生产权：巴西、中国、埃及、希腊、印度、伊朗、以色列、朝鲜、韩国、缅甸、巴基斯坦、波兰、罗马尼亚、俄罗斯、新加坡、土耳其、美国——全部非缔约国。\n- 美国于 2023 年 7 月至 2024 年 10 月间至少 7 次向乌克兰转让集束弹药，部分经缔约国德国中转。\n- 29 个国家/地区受遗弃集束弹药污染，其中 10 个为缔约国。2024 年销毁至少 83,452 枚遗弃弹药（近五年最高）。\n- 自 2008 年公约通过以来，42 个缔约国已销毁全部库存：149 万枚集束弹药 + 1.79 亿枚子弹药。\n\n为什么被忽略：\n集束弹药的忽视机制与地雷（#82）本质不同：地雷是「成熟规范的倒退」（166 缔约国的《禁雷公约》首次遭退群潮），集束弹药则是「规范从未建立」。2008 年《集束弹药公约》至今仅 111 个缔约国，而真正打仗和造弹的国家——美国、俄罗斯、中国、乌克兰、以色列、印度等 17 国——全部从未加入，禁令从出生起就有一个「主要大国尺寸」的漏洞。当集束弹药在乌克兰（欧洲最大规模的战争）被俄乌双方公开使用时，媒体框架是「武器转让」和「军事升级」，而非人道故事——314 名死伤者全部是平民、42% 是儿童，这一数字在军事叙事中被完全淹没。集束弹药的双重杀伤结构（落地即无差别杀伤 + 哑弹成为事实地雷），恰恰是它被禁止的原因，但禁令的漏洞使这个「最不该被使用」的武器在光天化日之下被使用、被转让、被继续生产。